2026年美国AI治理走向：联邦推动去监管，加州SB 53与科罗拉多州法并行

与欧盟的严格监管相反，美国走的是去监管路线。特朗普政府于2025年1月撤销了拜登时代的AI安全行政令，此后把AI治理主要框定为对华竞争的工具。2025年12月签署的行政命令要求官员挑战被认为过于严格的州级AI法律，并指示成立AI诉讼特别工作组，同时呼吁建立一个能够优先于冲突州法规的国家立法框架，把规则制定权收归联邦。

一、事件速览

2026年3月发布的《国家AI立法框架》进一步呼吁国会建立统一的国家方案，明确反对各州AI立法的拼凑。但州层面并未停步：加州2025年通过的《前沿人工智能透明度法案》（SB 53）要求大型前沿开发者发布安全框架、评估灾难性风险、报告重大安全事件并提供吹哨人保护，已于2026年1月生效。科罗拉多州SB 24-205则引发诉讼，联邦法院已于4月27日中止其执行，该州随后于5月签署替代法案。

二、关键数据与技术细节

• 2025年1月撤销AI安全行政令，2025年12月签署要求挑战州级AI法律的行政命令，并成立诉讼特别工作组
• 2026年3月发布《国家AI立法框架》，主张联邦统一立法、明确反对各州规则拼凑
• 加州SB 53于2026年1月生效，要求发布安全框架、开展灾难性风险评估并报告重大安全事件
• xAI于2026年4月起诉要求阻止科罗拉多州SB 24-205，美国司法部于4月24日加入此案
• 司法部主张该法对促进多样性的AI系统的豁免违反平等保护条款，法院4月27日中止执行，替代法案SB 26-189于5月14日签署，待细则制定后于2027年1月1日生效
• 参议院曾以99比1的票数删除共和党预算法案中为期十年的州级AI监管暂停令，分歧可见一斑

三、行业影响与解读

这种联邦与州的拉锯，给企业带来的是典型的合规碎片化成本。同一款产品在加州需要公开安全框架与事件报告，在科罗拉多则要等待细则落地，而在联邦层面又随时可能因诉讼或行政命令改变前提。参议院99比1的投票结果说明，即便是同一党派内部，对是否限制州权也存在强烈分歧，短期内通过联邦统一立法的可能性并不高。加利福尼亚、科罗拉多、纽约三州州长均已表示无论联邦如何都会继续执行本州法律，企业因此必须为最严格的那一套标准做准备。

四、值得关注的信号

• 联邦统一立法短期难产，州法合规将成为企业常态成本，法务与工程投入需长期化
• 司法部介入州法诉讼，预示更多宪法层面的挑战会出现，判例影响将外溢到各州
• CISA将发布首个人工智能安全约束性操作指令，覆盖系统清单、最小权限、供应链透明度、事件报告与数据清除
• 企业在美合规策略应从择地转向就高，按最严标准统一设计产品与内部流程

小结：美国AI治理正在两条轨道上反向奔跑：联邦层面推动去监管与统一框架，州层面则持续加码透明度与反歧视义务。对企业而言，不确定性本身就是一种成本，按照最严格的州法来设计合规体系，可能是当下最务实的选择，也更有利于后续扩展。